依(yi)據(ju)《建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)竣工環(huan)境保護驗收暫(zan)行(xing)辦法(fa)》第(di)(di)六(liu)條及第(di)(di)十(shi)四條規定(ding)，需要對建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)配套建(jian)(jian)設(she)(she)的環(huan)境保護設(she)(she)施(shi)(shi)進(jin)行(xing)調試的，建(jian)(jian)設(she)(she)單位應(ying)當(dang)確保調試期間(jian)污染物(wu)排(pai)放符合國家和地方有關污染物(wu)排(pai)放標準和排(pai)污許可等相關管理規定(ding)。環(huan)境保護設(she)(she)施(shi)(shi)未與主體工程(cheng)同時建(jian)(jian)成(cheng)的，或(huo)者應(ying)當(dang)取得排(pai)污許可證但(dan)未取得的，建(jian)(jian)設(she)(she)單位不得對該建(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)環(huan)境保護設(she)(she)施(shi)(shi)進(jin)行(xing)調試。
納入(ru)(ru)排污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可管(guan)理的(de)建設項目(mu)，排污(wu)(wu)單位應當(dang)在(zai)項目(mu)產(chan)生實際污(wu)(wu)染(ran)物排放(fang)(fang)之前，按(an)照國家排污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可有關(guan)管(guan)理規(gui)定要(yao)求(qiu)，申(shen)請排污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)，不(bu)得無證(zheng)(zheng)(zheng)排污(wu)(wu)或(huo)不(bu)按(an)證(zheng)(zheng)(zheng)排污(wu)(wu)。建設項目(mu)驗(yan)(yan)收報(bao)告中(zhong)與污(wu)(wu)染(ran)物排放(fang)(fang)相關(guan)的(de)主要(yao)內容應當(dang)納入(ru)(ru)該項目(mu)驗(yan)(yan)收完成(cheng)當(dang)年排污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)執行年報(bao)。因此，必須(xu)申(shen)領排污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)后方可進行調(diao)試、竣工(gong)環保驗(yan)(yan)收監測及自主驗(yan)(yan)收程序(xu)。
環(huan)評、驗(yan)收、排(pai)污(wu)許可證(zheng)、應急(ji)預案該如(ru)何排(pai)序?
先奉上答案
環(huan)評編制——取得環(huan)評批(pi)復(fu)（或完(wan)成登記表備案）——申(shen)請排污許(xu)可證——編制環(huan)境風(feng)險應急預案——試運行——開(kai)展竣工環(huan)保驗收——完(wan)成自主驗收——正(zheng)式(shi)投(tou)產
依據如下：
1、中華人(ren)民共和國(guo)環(huan)境影響評(ping)價法》有關(guan)規定，環(huan)評(ping)應在(zai)項(xiang)目(mu)開工前完成。根據(ju)《關(guan)于做好環(huan)境影響評(ping)價制度與排污(wu)許可(ke)制銜接相關(guan)工作的(de)通(tong)知》，環(huan)境影響評(ping)價制度是建(jian)設項(xiang)目(mu)的(de)環(huan)境準(zhun)入(ru)門檻，是申請排污(wu)許可(ke)證(zheng)的(de)前提和依(yi)據(ju)。
2、根據《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國環境保(bao)護法(fa)》第(di)四十五(wu)條規定，實行(xing)排污(wu)許(xu)可管理的(de)企業事(shi)業單(dan)位和其(qi)他生產經(jing)營(ying)者應當按照(zhao)排污(wu)許(xu)可證的(de)要求排放(fang)(fang)污(wu)染物；未取(qu)得排污(wu)許(xu)可證的(de)，不得排放(fang)(fang)污(wu)染物。
3、根據(ju)《控制污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)許(xu)可制實施方(fang)案》環(huan)(huan)(huan)境影響(xiang)評(ping)價制度是建(jian)設項(xiang)(xiang)目的環(huan)(huan)(huan)境準入(ru)門檻，排(pai)污(wu)許(xu)可制是企事業單位生產(chan)運營(ying)期排(pai)污(wu)的法律(lv)依(yi)據(ju)。新建(jian)項(xiang)(xiang)目必(bi)須在發(fa)生實際排(pai)污(wu)行為之前申領排(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)，環(huan)(huan)(huan)境影響(xiang)評(ping)價文件及批復中與(yu)污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)相關的主要內容應(ying)當(dang)納入(ru)排(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)，其排(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)執(zhi)行情況應(ying)作為環(huan)(huan)(huan)境影響(xiang)后評(ping)價的重要依(yi)據(ju)。
4、根(gen)據《企業事業單位突發(fa)環(huan)(huan)境(jing)(jing)事件應急預(yu)案(an)備案(an)管(guan)理辦法（試行）》第(di)十(shi)七條(tiao)規定(ding)，建設(she)單位制定(ding)的環(huan)(huan)境(jing)(jing)應急預(yu)案(an)或者修訂的企業環(huan)(huan)境(jing)(jing)應急預(yu)案(an)，應當在建設(she)項目投(tou)入生產(chan)或者使用前，按照本(ben)辦法第(di)十(shi)五條(tiao)的要求，向(xiang)建設(she)項目所(suo)在地受理部門備案(an)。
企(qi)(qi)業(ye)新(xin)建項目在(zai)試運行(xing)階(jie)段(duan)，可能會產生(sheng)實(shi)際(ji)的排污(wu)行(xing)為。根據(ju)相關(guan)法律要(yao)求，企(qi)(qi)業(ye)必須(xu)持(chi)證排污(wu)，不得無(wu)證排污(wu)。因此(ci)，企(qi)(qi)業(ye)在(zai)投(tou)入運行(xing)并產生(sheng)實(shi)際(ji)的排污(wu)行(xing)為之(zhi)前，應當取得排污(wu)許可證。這跟企(qi)(qi)業(ye)是(shi)否通過環保驗收沒有必然的關(guan)系。
5、排(pai)污(wu)許可證(zheng)(zheng)是對企業(ye)實際排(pai)污(wu)行為(wei)的(de)許可，根(gen)據《建(jian)設項(xiang)目(mu)環境保(bao)護管理條(tiao)例(li)》，試(shi)生(sheng)產(chan)(chan)行為(wei)在竣(jun)工驗(yan)收(shou)之(zhi)前(qian)，需要試(shi)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)企業(ye)，不能等到驗(yan)收(shou)之(zhi)后才(cai)申請(qing)許可證(zheng)(zheng)。不僅如此，哪(na)怕企業(ye)連“試(shi)生(sheng)產(chan)(chan)”都(dou)還沒有(you)正式開始，只(zhi)是在調試(shi)階段，但只(zhi)要有(you)實際的(de)與生(sheng)產(chan)(chan)相關的(de)污(wu)染(ran)物產(chan)(chan)生(sheng)了——即便污(wu)染(ran)物的(de)類型(xing)、排(pai)放量跟正常運行之(zhi)后不一樣(yang)，企業(ye)都(dou)必(bi)須(xu)在此之(zhi)前(qian)獲得(de)排(pai)污(wu)許可證(zheng)(zheng)。
此外，企業在申請排污許可證的(de)時候，竣工驗收報告并不是(shi)前置(zhi)條件，但是(shi)需(xu)要(yao)提交環評報告的(de)批復文件。
因此，環評(ping)是首位的(de)，而(er)申請排污(wu)(wu)許可證需要(yao)在(zai)發生實(shi)際排污(wu)(wu)行(xing)(xing)為之前(qian)；而(er)一旦裝置運行(xing)(xing)（試(shi)生產、試(shi)運行(xing)(xing)）就會排污(wu)(wu)，所以(yi)排污(wu)(wu)許可申請需要(yao)在(zai)環保驗(yan)收(shou)之前(qian)完成(cheng)(cheng)，且必須已經取得環評(ping)批復（或完成(cheng)(cheng)登記表備案(an)）。應(ying)急預案(an)是投入使用前(qian)完成(cheng)(cheng)，那么自然是在(zai)試(shi)運行(xing)(xing)之前(qian)。