依據《建(jian)設(she)(she)項目竣(jun)工環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)驗收暫行(xing)(xing)辦法》第(di)六條及第(di)十四(si)條規定，需要(yao)對建(jian)設(she)(she)項目配套建(jian)設(she)(she)的環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)設(she)(she)施(shi)進(jin)行(xing)(xing)調(diao)試的，建(jian)設(she)(she)單位應(ying)當確(que)保(bao)調(diao)試期間(jian)污(wu)染物排放符合國(guo)家和(he)地(di)方(fang)有關污(wu)染物排放標準和(he)排污(wu)許可等相關管理規定。環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)設(she)(she)施(shi)未與(yu)主(zhu)體工程同時(shi)建(jian)成的，或者應(ying)當取得(de)排污(wu)許可證但未取得(de)的，建(jian)設(she)(she)單位不得(de)對該建(jian)設(she)(she)項目環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)設(she)(she)施(shi)進(jin)行(xing)(xing)調(diao)試。
納入排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)管理的建設項(xiang)目(mu)(mu)，排(pai)污(wu)單(dan)位應(ying)(ying)當(dang)在(zai)項(xiang)目(mu)(mu)產生實(shi)際污(wu)染物排(pai)放之(zhi)前，按照國(guo)家排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)有關管理規定要(yao)(yao)求，申(shen)請排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)，不得(de)無證(zheng)排(pai)污(wu)或不按證(zheng)排(pai)污(wu)。建設項(xiang)目(mu)(mu)驗(yan)收報(bao)告中與污(wu)染物排(pai)放相關的主要(yao)(yao)內容應(ying)(ying)當(dang)納入該項(xiang)目(mu)(mu)驗(yan)收完成(cheng)當(dang)年(nian)(nian)排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)執行年(nian)(nian)報(bao)。因此(ci)，必須(xu)申(shen)領排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證(zheng)后方可(ke)(ke)(ke)進行調(diao)試、竣工環保驗(yan)收監測及自(zi)主驗(yan)收程序。
環評、驗收、排污(wu)許可(ke)證(zheng)、應急預案該如何(he)排序?
先奉上答(da)案
環(huan)評編制(zhi)——取得環(huan)評批復（或完(wan)成登記表備案(an)(an)）——申(shen)請排污許可證——編制(zhi)環(huan)境風險應急預案(an)(an)——試運(yun)行——開展竣(jun)工(gong)環(huan)保驗(yan)收——完(wan)成自主(zhu)驗(yan)收——正式投產
依據如(ru)下(xia)：
1、中華人民共和國環境影(ying)響評(ping)(ping)價(jia)法》有關規定，環評(ping)(ping)應在項(xiang)(xiang)目開(kai)工前(qian)完(wan)成。根據《關于做好環境影(ying)響評(ping)(ping)價(jia)制(zhi)度(du)與排(pai)污許可制(zhi)銜接相關工作的(de)通知》，環境影(ying)響評(ping)(ping)價(jia)制(zhi)度(du)是(shi)建設項(xiang)(xiang)目的(de)環境準入(ru)門檻，是(shi)申請排(pai)污許可證的(de)前(qian)提和依據。
2、根據《中(zhong)華(hua)人民共和國(guo)環境(jing)保(bao)護法(fa)》第四(si)十五條規定，實行(xing)排(pai)污許可(ke)管(guan)理的企業(ye)事業(ye)單位和其他生產經營者應(ying)當按照排(pai)污許可(ke)證的要求排(pai)放污染(ran)物(wu)；未取得排(pai)污許可(ke)證的，不得排(pai)放污染(ran)物(wu)。
3、根據《控制(zhi)污(wu)(wu)(wu)染物排(pai)放許(xu)可(ke)制(zhi)實(shi)施方案》環境影(ying)響(xiang)評價制(zhi)度是(shi)建設項目(mu)的(de)環境準入(ru)門(men)檻，排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)制(zhi)是(shi)企事業單位生(sheng)產(chan)運營(ying)期(qi)排(pai)污(wu)(wu)(wu)的(de)法律依(yi)據。新建項目(mu)必須在發生(sheng)實(shi)際(ji)排(pai)污(wu)(wu)(wu)行為之前申領排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證，環境影(ying)響(xiang)評價文件及批復中與污(wu)(wu)(wu)染物排(pai)放相關(guan)的(de)主要內容應當納入(ru)排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證，其排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證執行情況(kuang)應作為環境影(ying)響(xiang)后評價的(de)重要依(yi)據。
4、根據《企(qi)業事(shi)(shi)業單位突發環(huan)境事(shi)(shi)件應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)備案(an)(an)管理辦法（試(shi)行）》第(di)十(shi)七(qi)條(tiao)規定，建設單位制定的(de)環(huan)境應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)或者(zhe)修訂的(de)企(qi)業環(huan)境應(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)，應(ying)(ying)當在(zai)建設項目投入生產或者(zhe)使(shi)用前，按照本辦法第(di)十(shi)五條(tiao)的(de)要求，向建設項目所在(zai)地受理部門備案(an)(an)。
企業(ye)新建項目(mu)在試運(yun)行(xing)階段，可能會產生實際的(de)排污行(xing)為。根(gen)據相關(guan)法律要求，企業(ye)必須(xu)持證排污，不(bu)得(de)無證排污。因此，企業(ye)在投入(ru)運(yun)行(xing)并產生實際的(de)排污行(xing)為之(zhi)前(qian)，應當(dang)取(qu)得(de)排污許可證。這跟(gen)企業(ye)是否通過環保驗收沒有必然的(de)關(guan)系。
5、排(pai)污(wu)(wu)許可證(zheng)是對企(qi)(qi)業實際排(pai)污(wu)(wu)行(xing)為的(de)許可，根據《建設項目環境保護管理條例》，試(shi)生產行(xing)為在竣(jun)工(gong)驗收(shou)之(zhi)前(qian)，需要試(shi)生產的(de)企(qi)(qi)業，不(bu)能等到驗收(shou)之(zhi)后才(cai)申(shen)請許可證(zheng)。不(bu)僅如此(ci)，哪怕企(qi)(qi)業連“試(shi)生產”都還沒有正式開始(shi)，只(zhi)是在調(diao)試(shi)階段，但只(zhi)要有實際的(de)與生產相關(guan)的(de)污(wu)(wu)染物產生了——即便污(wu)(wu)染物的(de)類型、排(pai)放量跟(gen)正常運行(xing)之(zhi)后不(bu)一(yi)樣，企(qi)(qi)業都必須在此(ci)之(zhi)前(qian)獲得排(pai)污(wu)(wu)許可證(zheng)。
此外，企業在申請排污許可證的時候(hou)，竣工(gong)驗收報(bao)(bao)告并不是(shi)前置條(tiao)件(jian)，但是(shi)需要(yao)提交環評報(bao)(bao)告的批復文(wen)件(jian)。
因此，環(huan)(huan)評是首位的，而(er)申請排污許可證(zheng)需要在(zai)發生(sheng)實際排污行為(wei)之前(qian)(qian)；而(er)一旦裝置運(yun)行（試(shi)(shi)生(sheng)產、試(shi)(shi)運(yun)行）就會排污，所(suo)以排污許可申請需要在(zai)環(huan)(huan)保驗收(shou)之前(qian)(qian)完成，且必(bi)須已經取(qu)得環(huan)(huan)評批(pi)復（或(huo)完成登記表備案(an)(an)）。應急預案(an)(an)是投入(ru)使用前(qian)(qian)完成，那么自(zi)然是在(zai)試(shi)(shi)運(yun)行之前(qian)(qian)。